O Imserso presenta unha base de datos sobre servicios sociais: aberta, sinxela e online

A Comisión para a Reforma das Administracións Públicas (Cora), impulsada polo Goberno, busca co Sistema Estatal de Información de Servizos Sociais (Seiss) establecer e avanzar na construción dunha fonte de información e avaliación única das políticas públicas e sociais.

Con esta intención, o Instituto de Maiores e Servizos Sociais (Imserso), a través do seu director xeral, Cesar Antón, e o seu adxunto, Rafael Beitia, presentou, a finais do mes de xuño, este novo sistema que, de forma integral e unificada, achegará información sobre todo o relacionado cos servizos sociais.

Segundo asegurou Beitia, 'o Seiss é un sistema único de indicadores e datos que integra información coa que xa contabamos no Ministerio de Sanidade, pero que até agora estaba dispersa. Todos os datos que recollemos teñen unha característica: veñen de fontes públicas e oficiais'.

Un dos obxectivos primordiais é converter ao Imserso na principal referencia estatal na avaliación dos indicadores relacionados coas persoas maiores e persoas con discapacidade, os cidadáns en situación de dependencia, así como as pensións non contributivas da Seguridade Social, os servizos de Atención Primaria e a protección á infancia. Un requirimento que, explicou Beitia, 'cumpre coa petición da Cora' e que achega á sociedade os resultados das políticas públicas na materia, 'de forma transparente e sinxela'.

Desta maneira, o Ministerio xa conta co seu Big Data sociosanitario particular, unha ferramenta que, en palabras de Beitia, 'únese á corrente de apertura de datos (Open Data) na que xa viñamos participando, pero que, con este sistema, profundamos máis ao polos ao servizo do público en xeral, os profesionais e estudiosos da materia'.

Na súa realización participaron até tres unidades do Ministerio: o Imserso, a Dirección Xeral de Políticas de Apoio á Discapacidade e a Dirección Xeral de Servizos para a Familia e a Infancia. Con todo, 'tanto uns como outros achegamos datos solicitados das comunidades autónomas, que son as que teñen competencia en materia de servizos sociais, as cidades autónomas (Ceuta e Melilla) e as entidades locais', indicou Beitia.

Pola súa banda, Cesar Antón explicou que antes do sistema Seiss, as rexións enviaban a información ao ministerio 'dunha forma máis complexa e periódica. Pero esta ferramenta permite avanzar nun sistema unificado e único dos servizos sociais, onde ambas as entidades poidan cruzarse a información telemáticamente'.

Intelixencia de negocio
Tecnicamente, Seiss é unha aplicación web que 'desenvolvemos sobre un programa informático preexistente chamado Web Focus', aclarou Beitia . Trátase dun programa de business intelixente (intelixencia de negocio) que, entre outras finalidades, pretenden captar e ofrecer datos intelixibles 'cos que logo se poidan tomar decisións'.

A colaboración entre Information Builders, firma tecnolóxica responsable da Web Focus, e o Imserso remóntase a 2005, ano no que se iniciou un programa para mellorar a calidade e para facilitar o seguimento e control da información. O proxecto tivo dúas fases: unha primeira na que se traballou de forma interna para desenvolver os indicadores; e unha segunda enfocada a Internet. Por tanto, a base do programa xa estaba a ser utilizada polo Imserso noutros proxectos, un aspecto que 'facilitou o aforro, xa que non tivemos que desenvolver desde cero un novo programa. Non tivemos que inventar a roda porque xa a tiñamos inventada', razoou o adxunto ao director, que engadiu que a ferramenta 'ademais é compatible coa maioría de navegadores habituais de Internet como Internet Explorer 9 ou superior, Google Chrome ou Firefox'. De feito, a compatibilidade é importante tamén para os distintos formatos, xa que o Seiss conta cun deseño responsive que se adapta aos dispositivos móbiles, tabletas e teléfonos intelixentes tanto Android como iOS.

Neste mesmo sentido, pero adaptando esta información ao colectivo discapacitado, para aquelas persoas que teñan dificultades de accesibilidade, o Imserso facilítalles os contidos nun formato accesible previa solicitude na propia web.

O Seiss contén 86 indicadores de recursos e de servizos sociais que agrupan un total de máis de 80.000 datos. 'Cremos que con esta información temos unha fotografía bastante real e fidedigna do que son os servizos sociais no noso país na actualidade', afirma Beitia. Esta información que ofrece o sistema non será estática nin se reducirá sempre aos indicadores actuais, xa que, desde o Imserso, asumiron o compromiso de ir aumentándoos e actualizando os datos. 'Non só dos anos vindeiros, senón tamén dos antigos, máis aló dos que temos rexistrados desde 2008, xa que cremos que nos poden achegar unha imaxe real da evolución histórica neste país', expecificó Beitia.

Information Builders, a petición do Imserso, pretende seguir avanzando no desenvolvemento do Seiss. O obxectivo é mellorar as súas capacidades analíticas, cruzando datos de todas as comunidades autónomas, garantir un acceso sinxelo e intuitivo e polas despois a disposición dos usuarios de calquera idade.

Áreas de actuación
En canto á estrutura do Seiss, este divídese en seis áreas de acción e, dentro de cada unha, especifícanse os datos referentes aos programas e os servizos de cada materia.

Desta maneira, na sección dedicada ás persoas maiores, pódese acceder a toda a información relacionada cos programas de promoción de envellecemento activo; dos servizos para permanecer no domicilio; dos centros residenciais; e outros datos anuais que solicita o Imserso a través das comunidades autónomas.

Na área de dependencia, aténdese aos datos rexistrados en canto ás solicitudes, as resolucións de valoración, así como as cifras de beneficiarios, prestacións recoñecidas e convenios especiais de coidadores non profesionais.

Outro apartado está dedicado ás persoas con discapacidade e nel recóllense datos sobre a valoración do grao de discapacidade ou todo o relativo ás prestacións sociais e económicas coas que conta o colectivo.

Seiss tamén rexistra os números en canto ás pensións de xubilación e invalidez; a rede básica de servizos sociais de Atención Primaria; ou as medidas de protección na infancia, entre outros.

A cantidade de información á que pode acceder o usuario é moi considerable, xa que conta con moitas variables e indicadores para realizar calquera reporte. Por exemplo, e dentro do apartado dedicado ao colectivo senior, podemos coñecer os datos rexistrados no últimos sete anos en canto aos programas de envellecemento activo e saudable. Desta maneira, constatar o número de empregos xerados, directos e indirectos, nas zonas de destino dos programas; o número de pernoctacións en hoteis de termalismo ou turismo social; ou o total de prazas ofertadas neses programas. Todo isto coa posibilidade de organizalo por rexións ou ano, e case ao instante.

Bloques funcionais
Para cada unha destas áreas, o usuario poderá acceder a catro bloques funcionais nos que coñecer os indicadores máis relevantes, entrar en novos detalles e mesmo traspasar toda a información a un arquivo Excel. Tamén conta co denominado informe activo, 'un dos apartados máis interesante e máis rico de cara aos profesionais', nos que poderán implementar distintos filtros para ordenar a información, facer cálculos ou elixir o tipo de gráfico que queremos que se nos mostre', recalcou Beitia.

O programa inclúe un 'detalle de indicadores' para analizalos desde distintas variables como, por exemplo, a idade, o ámbito territorial ou o sexo. Ademais, a través destes filtros pódese acoutar e ordenar as cifras polo tipo de estudo, o ano ou a comunidade autónoma. Doutra banda, tamén se resalta determinada información situando o cursor sobre os gráficos, con xanela explicativas e adaptando automaticamente a información a diferentes representacións dependendo da variable elixida.

Por último, o Imserso tamén inclúe unha guía de axuda e de uso do Seiss, cunha explicación detallada, documentos e informes para manexar correctamente os 86 indicadores. Antes de acceder ao contido que ofrece o sistema, desde o Imserso aconsellan a lectura destes documentos habilitados na propia web e que se poden consulta online ou descargalos directamente.

O manual detalla os requisitos técnicos básicos, a descrición do catro bloques estruturais nas que se sustenta o Seiss, as funcionalidades de consulta (indicadores relevantes, detalle indicadores, informe activo e saída Excel), así como outras orientacións aos usuarios para facilitarlles unha navegación satisfactoria.